省經信委關于開展2015年扶助小微企業專項行動的通知
點擊次數：2924 次 更新時間:2015-08-04
鄂經信企業〔2015〕24號
各市、州、直管市、林區經信委：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央、省經濟工作會議精神，落實好支持小微企業發展的各項政策措施，進一步激發小微企業創業創新活力，促進中小企業和民營經濟持續健康發展，按照工信部的統一部署，2015年，我委將在全省繼續開展扶助小微企業專項行動�，F將《湖北省2015年“扶助小微企業專項行動”實施方案》（見附件1）印發給你們，請結合實際，加強組織領導，確定工作目標和重點任務，細化工作安排，明確責任分工，確保專項行動取得實效。
請各地認真填報《各市(州)扶助小微企業專項行動工作安排表》（見附件2），于3月25日前報省經信委中小企業發展處。
聯系人：南海鴻
聯系電話：027-87236829（兼傳真）
郵 箱: 511615523@qq.com
附件：1.2015年扶助小微企業專項行動實施方案
2.各市(州)扶助小微企業專項行動工作安排表
湖北省經濟和信息化委員會
2015年3月16日
附件1
2015年“扶助小微企業專項行動”實施方案
為落實支持小微企業發展的各項政策措施，解決當前小微企業發展中出現的新情況、新問題，進一步激發小微企業創業創新活力，積極營造小微企業發展良好氛圍，促進中小企業和民營經濟持續健康發展，按照工信部統一部署，2015年，我委將在全省繼續開展扶助小微企業專項行動。實施方案如下：
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及國家和省有關促進中小企業、民營經濟發展的一系列文件精神，圍繞扶助小微企業，推動大眾創業、萬眾創新，以“加強幫扶、強化服務”為主題，以落實好支持小微企業發展的各項政策措施為重點，著力推進民營經濟體制機制改革創新，轉變職能、改善服務，助力小微企業激發創業創新活力，促進小微企業加快成長，實現中小企業和民營經濟持續健康發展。
二、工作目標
進一步加強相關政策的學習宣貫，抓好現有支持小微企業發展的各項政策措施落實；繼續實施中小企業成長工程，力爭全年新增1200家規模以上工業企業，新增小企業2萬家，新增就業崗位20萬個，重點培育100戶成長型中小企業；繼續實施“123”民營企業家培育計劃、中小企業銀河培訓和企業經營管理人才素質提升工程，繼續開展“服務中小微企業楚天行”系列專題活動，組織統一開展全省“幫企日”服務活動，完成全省17個市(州)35場次政策宣傳與現場服務活動，完成8000人次以上管理和技術人才培訓，服務小微企業不少于12000家次；組織國內外市場開拓及交流活動，擴大企業負擔監測點達300家以上。
三、重點工作
（一）抓好政策落實，大力營造小微企業創業創新氛圍
一是加大政策措施落實力度。認真做好與各地、各部門的協調溝通，積極指導和幫助中小微企業爭取金融、財政、稅費、專項資金等各方面政策措施的支持，加快研究制定我省扶持小微企業健康發展的意見；加強對國發（2012）14號和國發（2014）52號等文件精神貫徹落實情況的跟蹤檢查和效果評估，開展多種形式的督辦檢查活動，進一步優化環境，切實解決政策落實過程中的問題，加大貫徹落實力度，使國家和省支持小微企業發展各項政策措施落地生根。
二是做好各項惠企政策宣傳。通過在省級媒體開設的專欄專版，全省統一的中小微企業服務咨詢電話、短信平臺，省市聯合開辦的“中小微企業和民營經濟創新發展大講堂”等，提供國家鼓勵、支持小微企業發展方針政策以及各類服務信息咨詢，介紹各地、各部門落實小微企業政策的經驗和做法；鼓勵各地采取切實有效措施，擴大政策宣傳覆蓋面，切實提高小微企業政策知曉度；大力宣傳推廣本地優秀小微企業典型，提振企業信心，營造有利于大眾創業、萬眾創新的社會氛圍。
三是實施中小企業成長工程。進一步完善“創辦、培育、成長”三位一體的“中小企業成長工程”推進機制和省、市、縣目標責任管理體系，以省政府名義召開全省中小企業成長工程工作會議，對年度考核指標靠前的縣（市、區）和中小企業成長工程工作成績突出的相關部門、金融機構及個人進行表彰獎勵，形成支持中小企業發展的強大合力，營造全社會支持幫助中小微企業發展的良好氛圍。
（二）搭建服務平臺，不斷增強小微企業創業創新能力
一是推進公共服務平臺建設。完善全省公共服務平臺網絡功能，指導各級服務窗口整合服務資源，充實網站信息數據庫，豐富信息內容，強化服務功能，擴大服務范圍；建立健全平臺網絡項目建設和運營情況的考核激勵機制；抓好中小企業服務體系建設項目儲備工作，推動各地建立服務體系項目庫；繼續開展中小企業公共服務示范平臺和小企業創業示范基地認定工作；加快完善以云技術為核心的中小企業信息化公共服務平臺建設，重點推進“興業云”服務創新，為小微企業創立和發展提供更優質的服務。
二是推進技術創新平臺建設。充分發揮我省科研開發優勢和產業發展基礎，不斷完善產業技術創新公共服務平臺，做好“湖北產業共性技術研發中心”規劃和建設，加快完善“湖北產學研合作創新與服務平臺”門戶網站功能，推進制造業創新中心建設，加快工業設計中心建設，加強企業技術創新平臺、創新能力和自主知識產權建設，建立完善企業為主體的產學研用緊密結合的技術創新體系，引導和支持更多創新資源向小微企業集聚，為增強小微企業自主創新能力提供更有力的支撐。
三是推進國內外交流平臺建設。積極組織中小企業參加第十二屆中博會、臺灣周、華創會、粵港澳及國際展會等經貿交流活動，幫助中小企業學習國內外先進理念，了解國內外市場最新動向，進一步提升服務企業開拓國內外市場的能力；推動絲綢之路經濟帶中亞地區的經貿合作，支持企業開拓中亞五國及俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區域市場等，為中小企業“走出去”與國內外企業交流合作、開拓國際市場提供更廣闊的平臺。
（三）改善融資服務，著力破解小微企業創業創新瓶頸
一是積極化解中小企業融資難題。協調金融部門和金融機構加大對小微企業貸款支持力度，推動各級政府建立“政銀合作資金池”和中小微企業融資增信平臺，擴大集合貸款業務；支持中小企業協會和銀行業協會共同設立“湖北省小微企業金融服務俱樂部”；開展形式多樣的金融服務園區行、行業行等銀企對接活動；借助現代網絡技術，整合銀行、風投、券商、基金、擔保等金融服務資源，逐步建立中小企業網上融資服務綠色通道，努力緩解中小企業融資難。
二是切實加強信用擔保體系建設。逐步建立布局合理、適度競爭、規范有序、安全高效的信用擔保體系和行業秩序，加強風險防范，嚴把準入關口，嚴格制度規范，嚴守監管底線，提高擔保機構資質和信用水平；支持資金大、有良好經營業績、治理結構規范的信用擔保機構加快發展；積極引導信用擔保機構針對小微企業缺信息、缺抵質押物，缺信用等問題，不斷創新和豐富擔保產品和服務，為小微企業提供低門檻、低成本、更便捷的擔保增信服務。
（四）推動轉型發展，充分激發小微企業創業創新活力
一是推動小微企業兩化融合。加快實施兩化融合示范工程，新增200家試點示范企業；大力推進制造業的數字化、網絡化、智能化發展，大力發展電子商務、平臺經濟等生產性服務業，推動中小企業商業模式創新；依托“興業云”推進中小企業信息化發展，支持信息化服務商開發適合小微企業需求的信息化產品，支持小微企業運用信息化技術發展核心業務，全面提升中小企業信息化水平。
二是助力小微企業創新發展。認真做好全省工業和信息化“十三五”發展規劃的謀劃，深入推進“兩計劃一工程”，引導小微企業與大企業協同發展；加快淘汰落后產能，推廣應用節能減排技術及高效節能環保產品和裝備，積極引導小微企業加大研發投入，推進質量強企和品牌建設，提升小微企業運用和保護知識產權能力；依托全省支柱產業和重點產業集群，推動小微企業與大企業協同創新，增強小微企業核心競爭力，助力小微企業專精特新發展。
三是提升小微企業管理水平。推進民營企業制度創新和管理創新，引導和鼓勵有條件的民營企業建立以現代產權制度、組織制度和管理制度為重要內容的現代企業制度，全面提高企業素質，提升發展質量，積極開展民營企業建立現代企業制度的試點示范工作；深入實施“123”民營企業家培育計劃及中小企業銀河培訓工程和企業經營管理人才素質提升工程，扎實開展“服務中小微企業楚天行”系列專題活動，滾動培養中小微企業管理人才和專業技術人才，全面提高小微企業管理水平。
（五）減輕企業負擔，不斷優化小微企業創業創新環境
一是進一步抓好減輕企業負擔工作。嚴肅查處涉企亂收費行為。暢通信訪舉報渠道和建立健全舉報問題督辦機制，積極協助紀檢部門及時查處涉企違紀違法案件。落實惠企政策。建立政策跟蹤督促制度，落實各項減稅降費政策，組織專項檢查，加大落實力度。開展企業負擔調查。組織調查組赴企業實地調研，同時抓好企業負擔網上調查并做好統計分析工作。建立第三方評估機制，進一步完善湖北企業負擔評估工作。
二是進一步做好權力事項調整工作。按照國家和省有關權力事項調整要求，加快研究制定加強取消調整權力事項后的監管措施，盡快出臺事中、事后監管方案和規范性文件。編印行政權力事項目錄，確定內外部行政審批流程圖，推動公布涉企行政審批前置服務收費清單，接受社會監督。進一步清理取消、整合規范涉企收費項目，降低收費標準，加強對清單之外違規收費的監督檢查，全面清理糾正小微企業服務中存在的不合理現象，建立健全企業減負工作長效機制。
四、進度安排
（一）2015年3月，部署工作安排。印發本年度扶助小微企業專項行動方案，啟動實施專項行動。
（二）2015年7月，組織開展中期檢查。依據專項行動實施方案確定的各項重點工作，由各地對工作進展情況進行自查，同時，及時協調解決影響工作進展的情況和問題，并形成階段性工作總結。
（三）2015年11月，開展年度工作總結。對本方案確定的各項重點工作和目標任務完成情況開展專項檢查，總結經驗、查找不足，提出2016年度支持小微企業發展的工作思路和專項行動計劃建議。
五、保障措施
（一）加強組織領導
各地要按照本方案工作要求，結合本地實際，加強組織領導，成立工作專班，明確責任分工，做好統籌協調，制定工作目標，細化工作安排，明確工作重點，強化督辦檢查，創新工作方法，營造良好氛圍，確保專項行動取得積極成效。
（二）增強責任意識
要把工作重心放到優化小微企業發展環境，不斷完善政策措施，改善服務方式，研究新情況，解決新問題上來，把扶助小微企業發展，支持大眾創業、萬眾創新作為轉變職能、改進工作作風的實際行動，切實增強服務小微企業的責任意識。
（三）創新服務方式
要堅持政府倡導、社會參與、協同推進的總體原則，充分調動直屬單位、大專院校、行業協會及各類服務機構的積極性，充分發揮社會各方面服務資源的作用，充分提升金融、財稅政策及各級中小企業發展專項資金的能效，創新服務和支持方式，共同參與扶助小微企業創業創新發展。
附件2
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省人民政府辦公廳關于加快全省模具行業發展的若干意見
